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再论克强经济学从稳增长到促改革

时间:2021-08-18 来源网站:陕西化工机械网

再论“克强经济学”:从稳增长到促改革

8月经济增长超出预期,意味着“克强经济学”内涵中的第一点“稳增长”正在见效,虽然经济复苏的持续性仍有待确认。

第一财经日报发表评论员艾经纬文章认为,随着上海自贸区、金融领域改革等举措的推进,意味着“稳增长”之后,“促改革”正被推到前台。“稳增长、调结构、促改革”的顺序自然会视经济运行的前景而适当调整,而目前可能就接近一个调整的时点。

“稳增长”在兑现,呼唤新动力

文章分析,8月的经济数据一扫上半年的阴霾:

8月工业增加值同比增长10.4%,8月PMI为51.0%,连续第二个月出现回升,创下年内新高;8月新增人民币信贷7113亿元,M2增速从上月的14.5%继续加速至14.7%,M1增速从上月的9.7%加速至9.9%。

9月10日晚,李克强在2013夏季达沃斯论坛表示:“最近一段时间,尤其是8月份主要的经济指标包括先行指标,像PMI、PPI、工业增加值、用电量、货运量等等,都出现了回升向好的势头。”

但我们也发现,近几个月经济增长的主要动力仍是基建投资,从经验看,基建投资不具备持续性,中央政府一再声明不扩大赤字,不走刺激经济的老路,故基建投资很可能在年内减速。

另外,虽然中采和汇丰PMI指数均出现改善,工业生产也有所改善,但8月制造业投资同比增速加快大部分来自于基数效应。此外,8月地产投资同比增速相比上月明显下滑,虽然9月以来各地“地王”频出,但能否拉动经济仍有待观察。

总而言之,“稳增长”正在兑现,但需要新的经济复苏动力。

“促改革”正被推到前台

文章表示,李克强多次强调,改革是最大的红利。因此我们看到,在基建投资稳住经济增长形势后,中央政府推出一系列举措,主要体现在上海自贸区和金融领域改革。

8月22日,国务院批覆上海自贸区。根据最新的信息,2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试。

而从战略高度来看,上海自贸区更是肩负突破美国在亚太TPP的布局。正如李克强在达沃斯论坛上所言“在上海建立自由贸易试验区,探索负面清单管理模式,重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验”。

更显着的改革,体现在金融领域。

7月19日晚,央行宣布7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。但李克强强调“我们将继续推进利率的市场化。取消贷款利率的下限,这只是利率市场化进程当中的一步,还会继续往前走”。

8月28日,国务院常务会议决定进一步扩大信贷资产证券化试点。中国至今已经进行了三轮资产证券化的试点,但进展缓慢,总共规模不足千亿元。

重启信贷资产证券化,显然不太可能仅限于盘活资金支持小微企业。在地方政府债务存在隐忧、房地产风险积聚情况下,信贷资产证券化开闸可能另有一番意味。

9月9日,央行行长周小川发表《资本市场的多层次特性》一文,传递了推进资本市场的多元化的意图。李克强在达沃斯表示:“我们还将推进资本市场的多元化发展。因为中国整体来讲间接融资比重较高,融资的渠道还不够丰富。”

最引人注意的是,9月10日,李克强表示:“我们还要继续推进金融领域的对内对外开放,继续推进人民币资本项下的可兑换。”

而上周央行调查统计司司长盛松成撰文称:从宏观经济稳定性、银行体系稳健性以及人民币汇率逐渐趋于均衡等方面评判,中国正处于扩大资本账户开放的有利时机。

从“稳增长”到“促改革”

文章指出,政策本是相机抉择的,我们看到李克强就职183天来,政策举措灵活切换。

3月20日,新一届国务院第一次全体会议上,李克强提出,“稳增长、防通胀、控风险,促转型”。3月27日国务院常务会议指出,“加快产业结构调整,分行业化解产能过剩”。

市场开始恐慌,待到缓过神来,便开始推涨创业板,直到上周,创业板不时创出新高。

但在3月经济数据低预期情况下,政策面出现了微妙的逆转。4月25日的中共中央政治局常委会上传递出了“稳增长”的声音。

市场对此的反应,是犹犹豫豫,试探总理的增长容忍度。直到6月8日李克强在环渤海省份经济工作座谈会时提出“通过激活货币信贷存量支持实体经济发展”。

进入7月李克强密集调研,在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时,提出“稳增长、调结构、促改革”。对比3月20日提出的“稳增长、防通胀、控风险、促转型”有显着变化。

在7月16日的经济形势座谈会,李克强明确了宏观调控的“上限”与“下限”。“下限”就是稳增长、保就业,“上限”就是防范通货膨胀,使经济运行保持在合理区间。更重要的是,李克强将此“上限”与“下限”进一步量化。即下限“稳增长”是GDP增速7.5%,底线是7%;上限“防通胀”是CPI涨幅3.5%。

而7月下旬起,我们看到金融领域多项改革开始推进。这既是在经济增长势头出现时,试图进一步用改革超越危机,用空间换时间;也是从实体经济领域转向金融领域;如果说实体经济是基础,金融是上层,同时也是润滑剂,那么,二者相互促进则是总理希望看到的。

最后,我们温习下“克强经济学”内涵——“稳增长可以为调结构创造有效空间和条件,调结构能够为经济发展增添后劲,两者相辅相成;而通过改革破除体制机制障碍,则可为稳增长和调结构注入新的动力。

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